對六盤水市中級法院原黨組書記、院長
            潘鐵軍嚴重違法的舉報
中央第十三督導(dǎo)組：
      8月17日，全省第二批政法隊伍教育整頓動員部署會議在貴陽召開。中央第十三督導(dǎo)組駐貴陽期間，受理對政法干警違法違紀的舉報�，F(xiàn)對六盤水市中級法院原黨組書記、院長潘鐵軍故意違法審判向您們舉報，希按黨紀追責(zé)。
       由潘鐵軍擔(dān)任審判長在審判上訴人甘忠榮與被上訴人六枝特區(qū)九龍街道辦、被上訴人文化路居委會侵權(quán)責(zé)任糾紛一案中，于2020年7月29日作出（2020）黔02民終1468號民事裁定。
     該裁定是故意違反事實和法律的裁定。現(xiàn)分述如下：
    一、本案起訴、上訴和維持一審裁定的基本事實。
    本案發(fā)生的經(jīng)過及實情：去年6月5日下午，九龍街道辦、文化路居委會動用一批身份不明男女到甘忠榮所住之文化路中知樓、將其一樓灰洞擅自強行封閉。
  當(dāng)時，甘忠榮之妻牟茹婉發(fā)現(xiàn)后，上前質(zhì)問。一年青婦女（系居委會工作人員郭祝燕。手機號為13329682826）說：我們是按九龍街道辦、文化路居委會的文件來封的。并從手中抱的一大疊《溫馨提示》中，抽出兩份交甘忠榮。
     因此，甘忠榮才于去年6月8日以六枝特區(qū)九龍街道辦事處及文化路居委會作為被告向六枝特區(qū)法院提起侵權(quán)的民事訴訟。（見民事訴狀）
     必須提到：去年6月10日，九龍街道辦副主任蔡家勇帶領(lǐng)居委會主任黃艷、九龍司法所謝孟高、居委會工作人員郭祝燕四人專程到我家溝通時說：法院立案庭庭長陳鳳巧叫他們與我協(xié)商溝通。雙方以禮相待、友好坦率的表達了各自意見。蔡家勇說灰洞可以不封，但洞中垃圾不再清運。
      6月15日，六枝特區(qū)法院遂以被訴當(dāng)事人六枝特區(qū)九龍街道辦事處及文化路居委會“侵權(quán)責(zé)任糾紛”一案立案受理。（見《受理案件通知書》）并收了案件受理費30元
  同天同時，六枝特區(qū)法院又向甘忠榮送達了裁定“不予受理”的民事裁定書。理由是：將灰洞封閉是具體行政行為，“不屬于民事訴訟的范圍”。是行政案件。（見《民事裁定書》）
     收到六枝特區(qū)法院民事裁定書次日，上訴人甘忠榮去該院交了上訴狀。（見《上訴狀》）
     以潘鐵軍任審判長的六盤水中級法院，在去年7月29日制作了“駁回上訴，維持原裁定” 的民事裁定書（見《裁定書》）。
    這是本案起訴、上訴和維持一審裁定的基本事實。
    二、兩級法院對本案被訴當(dāng)事人認定互相矛盾。
    1、六枝特區(qū)法院《受理案件通知書》將被訴當(dāng)事人按原告民事訴狀定為“六枝特區(qū)九龍街道辦”、“文化路居委會”。（見《受理案件通知書》第一頁第2至3行）
    2、民事裁定書又將被訴當(dāng)事人定為“六枝特區(qū)九龍街道辦文化路居委會”。（見裁定書第一頁第18至19行）
    該裁定書，將“侵權(quán)責(zé)任糾紛”案定為行政案件。將被訴當(dāng)事人“實施的灰洞封閉、不再對小區(qū)灰洞進行清掏和清運”定為具體行政行為。（見裁定書第一頁第16至20行）
    顯然，六枝法院將本案被訴當(dāng)事人由兩個變?yōu)橐粋�，將民事侵權(quán)責(zé)任糾紛又變?yōu)樾姓�案件，是互相矛盾的�?/span>
      本案中，居委會不符合作行政訴訟被告的法定條件（ 必須依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)履行行政職責(zé) ）。
    《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國行政訴訟法〉的解釋》第二十四條規(guī)定：當(dāng)事人對村委會或居委會依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)履行行政管理職責(zé)的行為不服提起訴訟的，以村委會或居委會為被告。
     六枝特區(qū)法院為何違法變更對方當(dāng)事人？值得深思。
    3、上訴審法院六盤水中院將被訴當(dāng)事人由“六枝特區(qū)九龍街道辦文化路居委會” 變更為人民政府及其職能部門（即“六枝特區(qū)九龍街道辦”）。（見裁定書第二頁倒數(shù)第一行至三頁第7行）。
    即六盤水中級法院公然將六枝特區(qū)法院認定的被訴當(dāng)事人六枝特區(qū)九龍街道辦文化路居委會變?yōu)?/span>六枝特區(qū)政府及其職能部門（即六枝特區(qū)九龍街道辦事處）！
（見判決書第3頁第6至7行）
    兩級法院上述對被訴當(dāng)事人的三種不同認定，是彼此對立、矛盾的。在我國司法實踐上，至今還無一個案件存在中級法院與基層法院出現(xiàn)不同的被訴當(dāng)事人（被訴主體）矛盾、對立的案例！
      三、六枝特區(qū)法院和六盤水中級法院的民事裁定書，嚴重違反民訴法和行政訴訟法。
  即使按六枝特區(qū)法院、六盤水中院將甘忠榮起訴的民事侵權(quán)案定為行政案件，六枝特區(qū)法院裁定：“不予受理”；六盤水中院裁定：“駁回上訴、維持原裁定”、均違反民事訴訟法和行政訴訟法，是適用法律錯誤。
      《中華人民共和國民事訴訟法》第一百二十四條第一項規(guī)定：按照行政訴訟法的規(guī)定，屬于行政訴訟受案范圍，告知原告提起行政訴訟。
   1、六枝特區(qū)法院應(yīng)“告知原告提起行政訴訟”，故裁定“不予受理”違反民訴法。是適用法律錯誤。
   2、因六枝特區(qū)法院裁定“不予受理”錯誤，上訴審法院六盤水中院應(yīng)裁定：1、撤銷一審裁定；2、上訴人甘忠榮可提起行政訴訟。但六盤水中院卻“駁回上訴、維持原裁定�！� 明顯是適用法律錯誤。
    四、 六枝特區(qū)法院、六盤水中院將甘忠榮起訴的民事侵權(quán)案定為行政案件，是定性和適用法律錯誤。
    物權(quán)法第七十條和民法典第二百七十一條規(guī)定：業(yè)主對建筑物內(nèi)的住宅、經(jīng)營性用房等專有部份享有所有權(quán)，對專有部份以外的共有部份享有共同管理的權(quán)利。
   物權(quán)法第四條和民法典第二百零七條規(guī)定：私人的物權(quán)和其他權(quán)利人的物權(quán)受法律保護，任何單位和個人不得侵犯（包括享有共同管理權(quán)的灰洞）。因此，被告實施的灰洞封閉、不再對小區(qū)灰洞進行清掏和清運，侵犯了原告合法權(quán)益。
    物權(quán)法第八十三條規(guī)定：業(yè)主對侵害自己合法權(quán)益的行為，可依法提起訴訟。
   民法典第二百三十三條規(guī)定：物權(quán)受到侵害的，權(quán)利人可以通過訴訟等途徑解決。
    因此，原告依照民訴法第一百一十九條規(guī)定向六枝特區(qū)法院提起民事訴訟，有法律根據(jù)。應(yīng)依法按民事案件受理裁判。
   五 、居委會及街道辦事處不是具有作出具體行政行為職權(quán)的行政機關(guān)，無權(quán)作出具體行政行為。
    首先，居委會具有基層群眾性組織法人資格。是適格的民事主體。對此，民法總則第一百零一條和民法典第一百零一條有明確規(guī)定。
   其次，民法總則第九十七條和民法典九十七條將街道辦界定為“特別法人”，“可以從事為履行職能所需要的民事活動”。即法律明確規(guī)定了街道辦是適格的民事主體，而非具有作出具體行政行為的行政機關(guān)！
因此，居委會、街道辦無權(quán)對原告甘忠榮居住的小區(qū)灰洞封閉。這不是具體行政行為，而是民事侵權(quán)行為。
     六、六枝特區(qū)人民政府在《行政答辯狀》已指出：1、他們不是被訴具體行政行為的實施主體，不是適格被告；2、九龍街道辦事處在六枝特區(qū)人民政府未進行委托的情況下，以自己的名義單獨作出的封閉小區(qū)灰洞等行為，由此產(chǎn)生的訴訟，九龍街道辦事處是適格被告并獨立承擔(dān)法律責(zé)任。
        這充分證明：潘鐵軍審判長將本案被訴當(dāng)事人由“六枝特區(qū)九龍街道辦文化路居委會” 變更為人民政府及其職能部門是無中生有；潘鐵軍作為共產(chǎn)黨員，原中院黨組書記、院長公然違法審判，是故意違反事實和法律、嚴重違法。因此，向中央第十三督導(dǎo)組檢舉。希按黨紀追責(zé)。
    舉報人：貴州省六枝特區(qū)法院甘忠榮
                    2021年8月23日
                手機：138xxxxxxxx
    家庭住址：貴州省六枝xxxxxxxx
       附件：共10件
   1 、《溫馨提示》復(fù)印件一份；
   2、《關(guān)于封閉小區(qū)院落灰洞通知》復(fù)印件一份；
   3、身份證、最高人民法院頒發(fā)的《榮譽證書》復(fù)印件一份；
   4、民事訴狀原件一份：
   5、六枝特區(qū)法院（2020）黔0203民初2057號《受理案件通知書》復(fù)印件一份一份；
   6、訴訟費專用票據(jù)復(fù)印件一份；
   7、六枝法院（2020）黔0203民初2057號民事裁定書復(fù)印件一份；
   8、上訴狀原件一份；
   9、六盤水中級法院（2020）黔02民終1468號民事裁定書復(fù)印件一份；
  10、六枝特區(qū)人民政府《行政答辯狀》復(fù)印件一份。

          此舉報用郵件交寄單1150773409278號
          于8月23日寄貴州省貴陽市A097號郵政信箱

            8月23日11時49分六枝特區(qū)那克郵政支局已收件
       8月24日星期二10時13分已簽收，本人簽收： 中央第十三督導(dǎo)組：于廣洲收
      投遞員：趙雷，電話：13765114861