公棚不公平收費驚人！
    　　　           ——公棚不退參賽費顯失公平！
　　2010年1月25日起起執(zhí)行的《陜西省信鴿公棚競賽管理暫行辦法》第五十三條規(guī)定： 收鴿查棚前信鴿病亡、游棚的，按《規(guī)則》與《規(guī)程》約定辦理，或者退還飼養(yǎng)費或充抵剩余鴿的參賽費。查棚后至訓(xùn)放、比賽期間損失的信鴿，視為正常損失，公棚不承擔(dān)賠償責(zé)任。但已交參賽費而未能參加比賽的信鴿，公棚應(yīng)退還參賽費。 

　　陜西省關(guān)于退還參賽費、退還飼養(yǎng)費之規(guī)定體現(xiàn)了公平、公正原則。該省全部公棚均在競賽規(guī)程中作出了退還飼養(yǎng)費、參賽費的規(guī)定。中國信鴿協(xié)會主辦、遼寧省信鴿協(xié)會監(jiān)賽的《2012年中國國際信鴿公棚賽》也規(guī)定：200公里未上籠的參賽鴿退還參賽費。  

　　眾所周知：參賽費是賽鴿參加比賽費的費用。賽鴿未上籠比賽理應(yīng)退還參賽費。否則，落入公棚一方腰包、明顯有失公正。同理，查棚時，若參賽鴿游棚丟失，退還飼養(yǎng)費也順理成章。筆者認(rèn)為：退還參賽費、退還飼養(yǎng)費之規(guī)定合理，體現(xiàn)了公平、公正原則。但全國其他公棚無上述關(guān)于退還參賽費、退還飼養(yǎng)費之規(guī)定。這是公棚不公的典型表現(xiàn)、也是不公平、不合理的鐵證。 

　　一、公棚不公平收費驚人！

　　全國五百多家公棚因查棚前病亡、游棚未退飼養(yǎng)費、已交參賽費而未能參加比賽的信鴿未退參賽費的有多少數(shù)額落入公棚一方腰包？占參賽費用多少？雖無具體統(tǒng)計，但數(shù)額之大應(yīng)是驚人的。筆者雖未對全國公棚作過統(tǒng)計，但從受到貴州省信鴿協(xié)會肯定、認(rèn)為“做到了公開、公平、公正”公棚賽的貴州省的5個公棚，可以看出問題。

　　2011年貴州省對省管5個公棚執(zhí)行司放5公里后再進(jìn)行清棚。而《貴州省信鴿協(xié)會2011年工作總結(jié)和2012年工作計劃》提供2011年5個貴州省公棚清棚至預(yù)賽家飛訓(xùn)放相差數(shù)據(jù)如下：
    春季：翠楓園賽鴿中心，清棚數(shù)3330羽，預(yù)賽集鴿數(shù)2126羽，決賽集鴿數(shù)866羽，決賽有效期歸巢245羽，當(dāng)天歸157羽。
    金華賽鴿中心，清朋數(shù)3059羽，預(yù)賽集鴿數(shù)1363羽，決賽集鴿數(shù)811羽，決賽有效期歸巢53羽，當(dāng)天無歸巢鴿。
    秋賽：天河賽鴿中心，清棚數(shù)4396羽，預(yù)賽集鴿數(shù)3948羽，決賽集鴿數(shù)2657羽，決賽有效期歸巢數(shù)350羽，當(dāng)天歸118羽。
    林城賽鴿中心，清棚數(shù)5396羽，預(yù)賽集鴿數(shù)2706羽，決賽集鴿數(shù)1514羽，決賽有效期歸巢數(shù)348羽，當(dāng)天歸113羽。
　　黔源賽鴿中心，清棚數(shù)3923羽，預(yù)賽集鴿數(shù)3530羽，決賽集鴿數(shù)2427羽，有效期歸巢數(shù)300羽，當(dāng)天歸143羽。
　　按上述公棚分別計算未參加比賽、而未退參賽費用被公棚吞下費用如下：
　　公棚名稱   總獎金      預(yù)賽未上籠數(shù)       公棚應(yīng)退而未退參賽費
　　翠楓園   　230萬元      1204羽        662，200元（1204×550＝662，200）  
　　金華       108萬元      1696羽        373，120元（1696×220＝373，120）
　　天河       268萬元      448羽         291，200元（448×560＝291，200）
　　林城      350萬元       2690羽      1748，500元（2690×650＝1748，500）
　　黔源      300萬元        393羽        235，800元（393×600＝235，800）
　　總計       1256萬元     6714羽                    3310，820元

　　這里反映：五個公棚總獎金為一千貳佰五十六萬，預(yù)賽未上籠6714羽、——即查棚后至訓(xùn)放、比賽前損失的信鴿6714羽，公棚應(yīng)退參賽費計：叁佰叁拾壹萬余元。占公棚總獎金四分之一還多。這筆巨款被公棚公然侵吞了。顯然是不公平、不公正、不合理的。且不公平收費相當(dāng)驚人！

　　二、不退參賽費顯失公平！

　　《中華人民共和國民法通則》第59條規(guī)定，對重大誤解或顯失公平的民事行為，一方當(dāng)事人有權(quán)請求人民法院或仲裁機(jī)構(gòu)予以變更或撤銷�！吨腥A人民共和國合同法》第54條則規(guī)定，訂立合同時顯失公平的，當(dāng)事人一方有權(quán)請求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)變更或者撤銷。

　　《中華人民共和國合同法》第三十九條規(guī)定：“格式條款是當(dāng)事人為了重復(fù)使用而預(yù)先擬定，并在訂立合同時未與對方協(xié)商的條款。” 公棚競賽規(guī)程是《中華人民共和國合同法》第三十九條規(guī)定的格式合同。雖然全國很多公棚無退還參賽費的規(guī)定、并且由參賽者默認(rèn)。這實是一個愿打、一個愿挨。顯見不合理。而從法律角度分析，是顯失公平的。

　　但陜西省全省公棚不存在上述不公平收費。切實體現(xiàn)了公平、公正！